全市工会事业发展工作座谈会经验交流材料

浅析如何做强做优职工文化服务阵地实现市工人文化宫优质高效发展

荆门市工人文化宫 肖飞
（2021年7月16日）

近年来，全国总工会出台一系列重要文件，要求学习贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》加强和规范工人文化宫管理。按照全国总工会关于工会资产“突出公益、聚焦主业、自主经营、依法监管”的要求，各地工人文化宫需要进一步找准今后建设发展的着力点和落脚点，强化工会资产阵地建设，提高服务职工效能，规范运营管理，让工人文化宫成为更接“地气”、更有“人气”的职工活动服务阵地和精神文化乐园。本文结合荆门市工人文化宫发展实际，从阵地建设、服务标准、运营管理三个方面谈谈自己的观点。

一、科学谋划，精准布局

为推动我市职工文化事业发展驶上“快车道”，使新场馆阵地建设发展更有实效、更具亮点，市工人文化宫积极争取省总、市委、市政府和市总等相关部门的大力支持，推动工人文化宫新场馆阵地建设融入荆门市“十三五”社会经济发展规划，优先纳入 “市民之家”建设专项工程。在省总工会改革方案中，明确提出了打造一批面向职工群众、功能完备、吸引力强的职工活动阵地，为全省工人文化宫建设发展绘出一幅美好蓝图发展目标指引下，市工人文化宫紧紧抓住工会改革和省总大力推动全省工人文化宫转型升级回归公益的大好机遇，积极向省总、市总、市政府、市财政争取政策和资金支持，解决了工人文化宫建设投入不足、资金保障乏力等问题。省总、市总、市财政分别支持文化宫新场馆——“市民之家”建设项目各1000万元；市工人文化宫列入公益二类事业单位编制；新场馆建设期间市财政每年保障市工人文化宫事业运行经费400万元。在全面实施“市民之家”建设专项工程之初，市工人文化宫对标对表国家、省、市文化场馆建设标准，对新场馆建设用地、建筑面积、功能布局等做出明确规划，对职工教育培训、文体活动、服务保障等功能设置提出明确指标，充分考虑我市经济发展水平，精准把握好工人文化宫的实用性、适用性和服务性，细化实化建设标准，对工人文化宫软硬件设施进行系统更新、改造和升级，让工人文化宫成为我市举办重大活动和开展职工日常文体活动的重要场所。在积极推动阵地建设的同时，可在我市已有文化设施的基础上，采用“共享”模式积极拓展职工文化阵地运用空间，加快职工文化事业发展步伐，既满足职工文化活动场地需求，又避免重复建设和资金浪费。

二、对接需求，做优服务

打好普惠职工“组合拳”工人文化宫聚焦主责主业，要抓住工会工作融入全市“十四五”发展规划契机，及时将工人文化宫发展重心从阵地建设调整到全面提升服务职工效能、强化优质服务供给上来，进一步凸显服务阵地作用，满足职工更加丰富、更有品质的精神文化需求。一方面创新工人文化宫服务模式、拓展服务领域，在普遍具备教育培训、文体活动、技能提升、职工服务四大基本功能基础上，融入政治思想教育、文化、科技等内容，开设工运史馆、劳模馆、工匠馆等宣传场馆，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，高标准打造培育家国情怀的职工教育阵地和引领高品质生活的综合服务平台。另一方面因地制宜、精准施策，在提高工人文化宫服务效能上用实发功，多措并举打好服务“组合拳”，使工人文化宫更接“地气”、更聚“人气”、更具“热气”、更有“生气”。市工人文化宫处在职工人数较多的市区，可利用位于政务新区场馆集中、交通便利的优势，优化整合资源，结合我市实际建设成融合地方传统文化和工会特色为一体的职工文化服务阵地，满足职工群众多层次、多元化、个性化需求。可建设职工运动场馆、文化娱乐室、多功能厅以及工运历史展示馆，成为职工休闲娱乐、运动健身的新晋“打卡地”，以及参观学习、展示地方工业发展成就和劳动模范先进事迹的窗口。同时，可集中工人文化宫优势资源，突出公益服务特色，打造集爱心驿站、职工阅览、母婴关爱、工运史馆、扶贫产品销售等为一体的多功能服务阵地，为职工群众提供普惠化、常态化、精准化服务。随着时代发展，90后、00后的青年职工队伍呈现文化需求多样化、个性化和参与意识强等新特点。要主动适应新形势、新要求，依托智慧工会建设，利用数字化、智能化现代新技术培育工人文化宫发展新动能，做强做精“工”字服务品牌。在网络视听、移动多媒体等新兴领域拓展服务，将具有地方特色的历史文化、红色文化以及科技、卫生等知识融人工人文化宫服务平台，寓教于乐、寓学于趣，满足新时代职工群众对美好生活的向往。

三、创新模式，规范运营

要助力工人文化宫稳步提升“双效益”实现可持续发展，创新模式、规范运营是关键。一方面要以贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》为抓手，借力省总、市总着力推进工人文化宫纳人当地公益类事业单位序列，注重在工人文化宫人员、运营、场地维护等经费保障上出真招用实策，确保工人文化宫机构编制、人员和经费落实落地，建立工人文化宫规划、建设、运营和可持续发展的长效机制。另一方面市工人文化宫要扛起主责、做强主业，创新工人文化宫“自主+合作”的管理新模式，坚持牌子不变、产权不变、主业不变、功能不变的原则，加强市工人文化宫与专业团队合作，可采取购买服务方式，聘请具有资质的专业管理团队负责工人文化宫的日常管理和规范运营，比如引进专业公司运营职工运动场馆等，降低管理成本、提高经济效益、增强服务效能，实现工人文化宫社会效益和经济效益双提升。市工人文化宫还需要不断健全完善制度、细化相关措施，积极探索工人文化宫回归公益、做优服务、做强品牌的新路径，全力建设聚人心、惠民生、树形象的服务职工新高地。进一步优化工人文化宫管理制度，制定场地使用、人员管理、运维成本核算等管理细则，健全社会效益和经济效益相统一的工人文化宫运营机制，推动工人文化宫规范运营与市场经济深度融合发展。

我相信今后在市工人文化宫支委班子的坚强领导下，我宫同志们齐心合力、统筹谋划、建设与管理并举，一定能使工人文化宫在发展上从萎缩状态转变为规模日益扩大、充满生机与活力，在建设上从慢行道驶入快车道，在运行上从维持生计走向可持续发展轨道，逐步实现工人文化宫服务阵地建起来、实力强起来、底气足起来。